政策規(guī)劃 國家政策 導(dǎo)讀:2月,圍繞高質(zhì)量發(fā)展,國家在擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安全、數(shù)字化發(fā)展等多個方面出臺了相關(guān)政策。其中以中央部署新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新和國資委要求央企加快布局發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)為重點,它們都將為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供推動力和支撐力。 ● 習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議,強(qiáng)調(diào)推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平2月23日主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議,研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新問題,研究有效降低全社會物流成本問題。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。物流是實體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”,聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào),必須有效降低全社會物流成本,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,提高經(jīng)濟(jì)運行效率。會議強(qiáng)調(diào),實行大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,將有力促進(jìn)投資和消費,既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。要打好政策組合拳,推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升,高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活,廢舊資源得到循環(huán)利用,國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。要堅持市場為主、政府引導(dǎo),堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后,堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。會議指出,要推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新,推動耐用消費品以舊換新。推動大規(guī);厥昭h(huán)利用,加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。對消費品以舊換新,要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動,統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié),更多惠及消費者。 ● 國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)人工智能專題推進(jìn)會,扎實推動AI賦能產(chǎn)業(yè)煥新 2月19日,國務(wù)院國資委召開“AI賦能 產(chǎn)業(yè)煥新”中央企業(yè)人工智能專題推進(jìn)會。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在會上講話強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展人工智能的重要指示精神,推動中央企業(yè)在人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展、發(fā)揮更大作用。會議強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)要把發(fā)展人工智能放在全局工作中統(tǒng)籌謀劃,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新,加快布局和發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。要夯實發(fā)展基礎(chǔ)底座,把主要資源集中投入到最需要、最有優(yōu)勢的領(lǐng)域,加快建設(shè)一批智能算力中心,進(jìn)一步深化開放合作,更好發(fā)揮跨央企協(xié)同創(chuàng)新平臺作用。開展AI+專項行動,強(qiáng)化需求牽引,加快重點行業(yè)賦能,構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)多模態(tài)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集,打造從基礎(chǔ)設(shè)施、算法工具、智能平臺到解決方案的大模型賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。會上,有關(guān)人工智能頭部企業(yè)及中央企業(yè)代表作了交流發(fā)言。10家中央企業(yè)簽訂倡議書,表示將主動向社會開放人工智能應(yīng)用場景。 ● 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》 《意見》提出,鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。支持現(xiàn)有再生資源加工利用項目綠色化、機(jī)械化、智能化提質(zhì)改造。鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā),支持先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。促進(jìn)廢舊裝備再制造。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索在盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新領(lǐng)域有序開展高端裝備再制造。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費者義務(wù)并征得消費者同意的前提下,鼓勵汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應(yīng)用。 ● 工信部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實施方案(2024—2026年)》 《方案》提出,開展重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)。指導(dǎo)企業(yè)建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)等安全管理制度,定期梳理識別重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù),形成目錄并及時報備。督促重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu),落實數(shù)據(jù)分級防護(hù)要求,每年至少開展一次數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱患,按要求報送評估報告。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急處置,及時報告重大風(fēng)險事件。推動各行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)商用密碼應(yīng)用保護(hù)數(shù)據(jù)安全。到 2026 年底,工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系基本建立。數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識普遍提高,重點企業(yè)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任落實到位,重點場景數(shù)據(jù)保護(hù)水平大幅提升,重大風(fēng)險得到有效防控。數(shù)據(jù)安全政策標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制、監(jiān)管隊伍和技術(shù)手段更加健全。數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和人才等產(chǎn)業(yè)支撐能力穩(wěn)步提升。 ● 自然資源部印發(fā)《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》 《方案》提出,到2025年,自然資源數(shù)字化治理體制逐步健全、管理機(jī)制趨于成熟,一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成,“空天地海網(wǎng)”態(tài)勢感知理解能力進(jìn)一步提升,數(shù)據(jù)資源體系更加完善,分布式數(shù)據(jù)中心基本建成,數(shù)據(jù)治理和開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高,數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營初見成效。到2030年,數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)規(guī)則重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造基本完成,多維數(shù)字化應(yīng)用場景基本完備,與自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的“一張網(wǎng)、一張圖、一平臺”的數(shù)字化治理體系框架更加成熟,基本形成高水平保護(hù)、高質(zhì)量保障、高效率利用、高效能治理的整體智治新格局,美麗中國數(shù)字化國土空間治理體系基本建成。 ● 交通運輸部發(fā)布《關(guān)于做好平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范 推動交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》 《意見》提出,推動工業(yè)化建造創(chuàng)新發(fā)展。推動標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、智能化建造、智慧化管理為主要特征的工業(yè)化建造技術(shù)應(yīng)用,提高工程質(zhì)量水平。推動智能建造技術(shù)迭代升級,推進(jìn)智能數(shù)控設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人群組應(yīng)用,發(fā)布先進(jìn)適用的智能建造技術(shù)和設(shè)備典型案例。推進(jìn)智能化拌合設(shè)備及施工機(jī)具迭代升級,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸和智能監(jiān)控。探索推動智能感知傳感器等監(jiān)測設(shè)備與工程同步裝配使用,提高交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性、準(zhǔn)確性。推動數(shù)字化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。融合勘察設(shè)計、施工等多源數(shù)據(jù),推動各環(huán)節(jié)數(shù)字化流轉(zhuǎn),促進(jìn)工程質(zhì)量數(shù)字化管理。探索BIM+GIS技術(shù)在橋梁、隧道、港口、航道等工程建設(shè)中數(shù)字化集成應(yīng)用。推廣項目建設(shè)綜合管理系統(tǒng)的應(yīng)用,完善工程智能建造、數(shù)字分析、實時監(jiān)控、智能預(yù)警等功能,提升施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、數(shù)字檔案、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等方面的智慧化管理水平。 ● 商務(wù)部等部門發(fā)布《關(guān)于支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見》 《意見》提出鼓勵海外研發(fā)合作。鼓勵新能源汽車及其供應(yīng)鏈企業(yè)高效利用全球創(chuàng)新資源,依法依規(guī)在海外設(shè)立研發(fā)中心,積極與國外研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,融入全球新能源汽車創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提升我國新能源汽車設(shè)計、研發(fā)及工程技術(shù)等方面的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)海外維修等售后能力建設(shè)。支持新能源汽車企業(yè)自建海外營銷售后服務(wù)網(wǎng)點和維修備件中心,積極運用數(shù)字技術(shù)開展遠(yuǎn)程診斷、技術(shù)支持等服務(wù)。引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)加強(qiáng)與動力電池等配套企業(yè)的海外維修合作,開展維修技術(shù)人員培訓(xùn),提高維修專業(yè)化水平。鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到一線提供維修服務(wù),提升售后服務(wù)質(zhì)量。 地方政策 導(dǎo)讀:地方政策主要體現(xiàn)在促投資擴(kuò)內(nèi)需方面,具體體現(xiàn)為:廣西印發(fā)《廣西實施新一輪工業(yè)振興三年行動的若干政策措施》,江西印發(fā)《江西省實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動計劃(2024-2026年)》,浙江印發(fā)《浙江省擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程2024年重大建設(shè)項目實施計劃》,寧夏印發(fā)《2024年項目投資攻堅年行動方案》,安徽印發(fā)《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策舉措》。 ● 廣西自治區(qū)印發(fā)《廣西實施新一輪工業(yè)振興三年行動的若干政策措施》 《措施》提出2024—2026年,每年統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金、新增政府專項債券資金,采取股權(quán)投資、貸款貼息、融資擔(dān)保、投資補(bǔ)助、資金獎勵等方式支持重大工業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)數(shù)字化改造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)梯度發(fā)展、企業(yè)市場開拓、企業(yè)貢獻(xiàn)獎勵和地方考核獎勵等。各市、縣(市、區(qū))相應(yīng)加大財政對工業(yè)的投入。自治區(qū)每年對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目按有關(guān)政策給予財政資金資助。對制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和制造業(yè)創(chuàng)新成果大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用項目,自治區(qū)按照固定資產(chǎn)投資的一定比例給予支持,單個項目最高不超過5000萬元。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)建設(shè),對列入國家級試點示范的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等項目給予資金支持。 ● 江西省印發(fā)《江西省實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動計劃(2024-2026年)》 《行動計劃》提出,圍繞綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等“十大領(lǐng)域”,每年滾動推進(jìn)100個左右示范引領(lǐng)性重大項目、1000個左右投資10億元以上重大項目,全省重大項目完成投資1萬億元以上,加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。 ● 安徽省印發(fā)《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策舉措》 政策提出,全力支持打造汽車“首位產(chǎn)業(yè)”。省財政統(tǒng)籌安排20億元支持汽車產(chǎn)業(yè)七個生態(tài)建設(shè)。鏈接全球創(chuàng)新資源設(shè)立開放型汽車生態(tài)實驗室,單個實驗室每年度最高綜合補(bǔ)助3000萬元。重點圍繞輕量化材料、車規(guī)級芯片、下一代動力電池、新型充換電技術(shù)、智能駕駛體系等關(guān)鍵領(lǐng)域,支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體,最高可按研發(fā)和設(shè)備投入的50%予以補(bǔ)助。支持各市對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用予以補(bǔ)貼,每市每年度給予最高1000萬元補(bǔ)助。支持以市場化方式舉辦新能源汽車展,最高給予1000萬元綜合獎補(bǔ)。加快培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè),支持建設(shè)氫能標(biāo)準(zhǔn)研究、中試放大、檢測試驗和安全運營監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,綜合采取“貼息+補(bǔ)助”方式予以最高500萬元補(bǔ)助。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,落實技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專項再貸款政策,廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,加快重點行業(yè)改造升級。實施億元以上重點技術(shù)改造項目1200項以上,新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造5000家以上。對獲得國家智能制造示范工廠的獎補(bǔ)300萬元,對獲評國家級綠色工廠的獎補(bǔ)100萬元。支持建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)中國建造(安徽)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),積極培育特級資質(zhì)企業(yè)。 ● 浙江省印發(fā)《浙江省擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程2024年重大建設(shè)項目實施計劃》 《實施計劃》提出加快新開工一批重大建設(shè)項目。圍繞新建項目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到85%的目標(biāo),第一批安排金七門核電一期、溫州龍灣國際機(jī)場三期擴(kuò)建、深藍(lán)精密半導(dǎo)體及關(guān)鍵零部件制造、中鴻新材料、紹興軌道交通2號線二期、義龍慶高速公路、甘電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程等300個新建項目,2024年計劃完成投資1170億元。加快續(xù)建一批重大建設(shè)項目。第一批安排杭州地鐵四期、東苕溪防洪后續(xù)西險大塘達(dá)標(biāo)加固工程、超重力離心模擬與實驗裝置國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、寧波舟山港六橫公路大橋、瑞浦蘭鈞溫州新能源制造基地、蒼南至泰順高速公路、中芯紹興三期12英寸集成電路數(shù);旌闲酒a(chǎn)線、三門核電二期、省公共衛(wèi)生臨床中心等801個續(xù)建項目,確保2024年完成投資9143億元。 ● 寧夏自治區(qū)印發(fā)《2024年項目投資攻堅年行動方案》 《方案》提出實施增發(fā)國債投資攻堅行動。加快經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板、防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域投資,迅速啟動首批防洪防澇、農(nóng)田水利等145個增發(fā)國債項目。實施新型工業(yè)投資攻堅行動。堅持把新型工業(yè)化作為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù),圍繞“十條產(chǎn)業(yè)鏈”,推動“四大改造”,加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),建設(shè)高性能金屬、儲能材料、硅基材料等300個延鏈補(bǔ)鏈建鏈項目。加快推進(jìn)國能寧煤MTP技術(shù)升級、冠能高分子材料等項目建設(shè),實施102個更新改造項目,推動55個重點項目投產(chǎn)達(dá)效。高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū),加快推進(jìn)六盤山電廠2×100萬千瓦、中衛(wèi)電廠4×66萬千瓦機(jī)組擴(kuò)建項目建設(shè)。 ● 山東省印發(fā)《山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《規(guī)劃》提出,圍繞全省優(yōu)勢突出、特色鮮明、潛力巨大的領(lǐng)域,聚焦運載火箭、衛(wèi)星制造與應(yīng)用、通用航空和無人機(jī)、航空航天關(guān)聯(lián)制造四大產(chǎn)業(yè)方向,搭建科技創(chuàng)新平臺,攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù),完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,加速產(chǎn)品應(yīng)用示范,不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。到2030年,集聚培育一批科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實驗室,新建5家以上國家級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心。建成東方航天港、衛(wèi)星星座、國際樞紐機(jī)場等一批標(biāo)志性工程,力爭全省航空航天重點企業(yè)達(dá)到300家,打造10個左右特色鮮明的航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成5個以上優(yōu)勢突出的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形集群?仗煨畔⒒A(chǔ)設(shè)施更加完善,布局建成通用機(jī)場50個左右,航空運營服務(wù)網(wǎng)、低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)初步建成,通用航空、無人機(jī)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等新場景應(yīng)用更加豐富。 政府投資 ● 廣東今年安排省重點建設(shè)項目1508個,年度計劃投資1萬億元 廣東省委、省政府在深圳市召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會。廣東省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰在會上稱,廣東今年安排省重點建設(shè)項目1508個、年度計劃投資1萬億元,其中產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量超過一半,新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料等4大類產(chǎn)業(yè)匯集項目370余個、年度投資額約1500億元。 ● 2024年河北省重點建設(shè)項目共安排639項,總投資1.38萬億元 河北省發(fā)展改革委發(fā)布了河北省2024年省重點建設(shè)項目名單。2024年省重點建設(shè)項目共安排639項,總投資1.38萬億元,年度預(yù)計投資2200億元。其中:新開工項目328個,總投資3857.2億元;續(xù)建項目233個,總投資8437.3億元;建成投產(chǎn)項目78個,總投資1531.6億元。涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域。 ● 貴州2024年省級重大項目投資額降六成,多投向新型工業(yè)化 貴州省重大工程和重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了2024年省級重大工程項目名單,共包括3086個項目,年度預(yù)期投資3197.44億元。而在2023年初,貴州發(fā)布的省級重大工程和重點項目共有4158個,年度預(yù)期投資8003.86億元。今年與去年相比,不僅數(shù)量減少了1000多個,投資額更是驟減約4800億元,降幅達(dá)到60%。當(dāng)前貴州重大項目投資驟減的一個重要原因,是要嚴(yán)控并化解地方政府債務(wù)。不過,雖然項目總體數(shù)量在降低,但新型工業(yè)化項目的數(shù)量卻在增加,去年為1231個,今年為1245個。新型工業(yè)化項目中,約15%是煤炭相關(guān)的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè),約39%是光伏、風(fēng)電、儲能、電池等新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 |